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“静悄悄的急行军”———吉安加快发展系列报道(下)
城市扩张带来裂变力量
——吉安市加快城镇化进程为发展再添助力
江南都市报 2009-06-24 02:32

  在吉安,记者听到了这样一个故事:2006年的一个晚上,时任吉安市市长的周萌没有叫司机,一个人打出租车,绕着吉安市的城区转了一圈,专门去看小街小巷。小巷里没有路灯,有的甚至还积水,市民出行很不方便。于是,一场着力改善城市基础设施和承载功能的“百条小街小巷改造工程”在全市铺开,3年累计投入1000多万元,改造小街小巷300余条,于是,市民回家的路亮了、美了……以此为契机,吉安人用自己的智慧,在财政并不富裕的情况下,打响了一场全面拉开城市框架、提升城市品位、注重文化留存的加快城镇化进程的“战役”,为吉安的经济发展再添助力。

  城市化成经济保持活力的动力

  赣江浩浩荡荡穿越吉安,千百年来哺育着吉安人。赣江西岸是吉安市的中心城区,在白鹭洲公园、滨江公园或是后河河畔,随处可见休闲的市民,脸上写着惬意。赣江东岸,则是来往穿梭的工程车,这里是吉安市河东滨江新区,路网工程正在进行,不久,这里会成为吉安市的“红谷滩”,吉安市的“客厅”和名片。而在数年前,这里是一片滩涂。

  2008年以来,吉安市先后出台了数个文件,使全市城镇化建设步入全新发展轨道。去年,全市实施重点城建项目累计164个,其中,中心城区24个,县(市、区)140个。所有城建项目计划总投资达100亿元,当年已启动实施项目完成投资达20.6亿元。现在,县市均实现拥有1个以上品位较高的公园、改造了1条以上沥青路面的目标。吉安县庐陵生态公园、吉水县文化公园、泰和公园等都成为新亮点。市中心城区东拓西展、南延北伸,城市框架不断拉大,城市功能日趋完善。城市化率明显提高。2008年全市城市人口达到175万人,其中市中心城区人口为22.8万人,占吉州、青原两区总人口的42.7%,全市城市化率达到36.5%,比2007年提高2.1个百分点,比2006年提高3.2个百分点。在总体规划中,吉安市中心城区人口未来要达70万人。

  城市框架的不断拉开,为工业化的发展提供了有力的支撑,带动了消费、税收、就业的增长。2008年,全市实现城区固定资产投资96.2亿元,同比增长56.7%,对固定资产投资的贡献率达16.5%,拉动固定资产投资增长17.5个百分点。全市实现城区社会消费品零售总额28亿元,同比增长23.5%;实现城区GDP162.4亿元,同比增长10.7%;全市城区实现税收收入18.4亿元,同比增长30.0%,占财政总收入的34.4%;城区实现就业67.3万人,同比增长2.5%,占全部从业人员的26.5%。

  城市化,正在成为吉安市经济保持持久活力的动力与源泉。

  城市化推进展现资本运作的魅力

  吉安虽然加快了发展的步伐,但总体上财政还属于“吃饭财政”,进行城市建设需要大笔资金,钱从哪来?已经过市场经济洗礼的吉安人用智慧解决了这个难题。

  吉安市井冈山大道是城区主干道,从城北转盘开始贯穿整个城市中心地带,其正在建设的二期工程是连接吉安市吉州区与吉安县城、井冈山经济技术开发区的城市快速通道,是一条“黄金路”,二期投资3.8亿元,建设资金全部来自于资本运作。同时,河东滨江新区的路网建设资金也全部依靠融资。

  吉安市通过运作政府国有事业单位经营性资产经营中心和担保中心,整合机关事业单位有效资产10.2亿元,进行产权剥离,把死资源变成资产,把资产变成资本;运作投资公司,市本级出资6000万元,各县(市、区)出资不等,打包整合40亿~50亿元,跟银行小城镇投资融资;15亿元的城市建设债券发行工作正在抓紧筹备。安居公司、林业投资公司、水务公司均在运作当中。可以预见,这些具有活力的投资融资平台,将成为吉安蓄势腾飞的强劲“起跳板”。2008年1月至2009年5月,吉安实现市场融资251483万元,融资总额增长214.89%;完成市政公用设施投资401497万元,融资总额占市政公用设施投资的比率为62.63%。今年1至5月,就与8家金融机构达成融资意向25亿元。

  “我到城投公司工作了8年,这几年是建设速度最快的,也让我们体会到资本运作妙趣和魅力,让我们学到了新办法、新思路。”吉安市城投公司董事长侯建国颇为感慨。

  成为投资者“发家”之地和“心灵居所”

  走在吉安的街头,感觉很新也很旧。新的是高楼的鳞次栉比和马路的宽阔畅通,旧的是你不时可以看到“灰墙黛瓦坡屋顶,飞檐挑角马头墙”的庐陵民居。

  吉水县作为庐陵文化的发源地之一,在旧城区的改造中尽量保护和挖掘文化,在旧城区内,不搞大拆大建,很好地保护了一批文化古迹。城西的燕坊西村,村里没有任何拆迁,百姓要建新房要另选址,政府只对环境和道路进行改造,千年的古村很好地展现庐陵古民居特色。峡江水利枢纽的建设与古城墙“狭路相逢”,吉水县已要求尽量保护不拆迁,文物部门正对古樟、古村等作文物标记。像吉水县这样,把文化保护和城镇化推进有机融合的事例在吉安随处可见。

  “德国的一家客商就是在吉安县散散步,决定把投资落在吉安。”吉安县委书记张和平说。不仅是投资,更多的客商把家安在了吉安。华忆科技(吉安)有限公司顾问杨达聪在台湾生活了几十年,公司在吉安县投资后,短短的几年内,他从最早客居酒店、租房到买房,直至和妻儿老小在吉安建立家园,从此反客为主。和杨达聪一样的客商很多,协讯电子(吉安)有限公司的副总以上的管理人员在吉安就买了44套房。投资商如此钟情于吉安,将投资地和家园选在了同一个地方,正说明他们所选择的,不仅仅是一个“发家”之地,同时也是能够安置身心的“心灵居所”。

  在加大城区建设的同时,吉安也用文化的自觉丰富城市的灵魂。正因如此,资本到吉安不再是来寻找跳板,而是来寻找归宿的。“资本根留吉安”也预示了吉安未来的发展潜力,这也是吉安在加快城镇化建设中留给世人的一笔宝贵财富。

  记者手记

  回味吉安近几年一鸣惊人之变,发人深省之处,其实并不仅仅是GDP的跳跃增长,科技产业旋风的高调掀起,更耐人寻味的是,吉安的现代化与科技化进程,为什么竟没有割断与传统的联系?在推进城镇化的进程中,不少城市进行大拆大建,于是很多古迹销声匿迹,从而使城市失去了灵魂的依附。而在吉安,有效整合城市发展千年来积累的旧有资源,着眼以人文为本位开展的这场城市扩张,不仅有效地为工业化助力,而且更因人文的魅力让人产生依附感,使更多的客商把家安在这里。

  文/记者郭宁


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来源: 大江网-江南都市报
编辑: 舒晓露
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