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盼看病不再累 让交通达四海
人大代表政协委员畅所欲言谈民生
大江网-江南都市报 2011-02-16 05:20

  提高基层医院看病报销比例

  ●提案人:省政协委员傅云根、辜志强

  从几年来的新农合医疗制度实践看,农民因患大病、重病而致贫、返贫的现象比较突出。但从目前的筹资水平、完全依靠政府加大投入来解决此问题还难以达到。建议从农民门诊账户划出10元/年,参加重大疾病保险,不用个人另交资金,农民便可获得最高补偿6万元/年。这样,既没有增加国家和农民个人负担,又能比较有效地缓解参合农民因大病、重病所产生的大额费用的经济负担。

  为了使有限的新农合资金得到最大限度发挥,各级定点医院的报销比例应该更科学地规范,尤其是辖区的“三甲综合医院”报销比例,更值得探讨。因为辖区内的“三甲综合医院”与“二甲综合医院”比例相差太大,不利于方便农民就近诊治,增加农民看病治病的不必要经济负担,因此,应提高参合农民在辖区内“三甲综合医院”看病治病的报销比率,从45%提高到55%较合适。从政策上引导农民在基层“三甲综合医院”看病、治病,从根本上缓解大医院的“看病难”问题。

  建立新农合患者网上直补

  ●提案人:省政协委员石浔

  参加新农合的农民转诊到省市级医院看病,要先垫付住院的全额医药费,出院后再带上《新农合证》、户口本、身份证、转院证明、有效住院发票、费用清单、出院小结、疾病证明书等证件和资料回到所在区域合管办之间,通常都需要等待较长一段时间,才能领到报销金,或者因患者没有去农合办转诊而不能直补。另外,住院每年必须与各县医院签订直补合同,否则不能直补,全省九十多个县,每所医院每年跑一遍下来,工作量非常大。

  建议每年省辖市要选择部分服务条件较好、管理水平和信息化程度较高的市级新农合定点医疗机构,与周边统筹地区开展跨区域直补,进一步全面推进直补政策;医院可网上与农医办签订直补合同,或者对于三级医院只要患者选择了就可以直补;建议省去农民转上级医院必须由农医办审批的手续改为由县乡医院直接转诊,方便农民就医;政府应建立农合患者网上直补,审核流程和便捷的身份确认流程,方便农民报销。

  省内高校互认学分

  ●提案人:省政协委员王健

  南昌市集中了江西省主要的高等教育资源,随着大学城建设的推进,市区高校的分布相对集中,已经具备良好的课程共享和学分互认条件。遗憾的是,至今,南昌市高校之间尚未启动学分互认机制,这对于推动高校之间的交流与合作,实现优质高等教育资源共享十分不利。因此,建议省委省政府尽快督促教育行政主管部门推动各高校之间的合作,尽快实现高校之间的课程共享和学分互认。

  南昌高校学分互认可以采取先行试点,然后逐步扩展的方式。首批试点高校建议选取南昌大学、江西师范大学、江西财经大学、华东交通大学、南昌航空大学、江西农业大学,这些高校的学科之间具有较强的互补性,精品课程建设有一定基础,实行学分互认能够较快取得成效;试点期间,学分互认应限于研究生教育阶段。试点取得经验后,可以逐步推广到省内所有本科院校,形成优质课程资源共享制度和稳定的学分互认机制,教育行政部门制定相应的管理办法和实施细则;专科学校和高职学校之间也应同步推动学分互认试点,但本科院校与专科、高职院校之间的学分互认应谨慎。

  再建一条赣粤高速路

  ●建议人:省人大代表符红涛

  纵贯我省南北的交通大动脉——赣粤高速公路,是密切联系长三角、珠三角、闽三角的重要交通枢纽,在我省乃至全国的高速公路网架中都举足轻重。但是,现在赣粤高速公路车流已趋饱和,据有关资料,它的车流量已超过京珠高速;赣江以东区域基本上是南北向高速公路的盲区,在约380多公里、宽约150公里、近6万平方公里的区域,除在中、南部有两条东西向的高速公路外,没有一条南北向高速公路,严重影响这一区域经济社会的发展。

  建议在赣江东部区域再规划建设一条大致平行的“赣粤”高速公路,赣江以东地带有很多县、市(区)是传统的经济富庶之地和历史文化、风景名胜旅游区,第二条“赣粤”高速将会使这一地区发展速度更快。新赣粤高速公路建成后与老赣粤高速公路之间,每隔百十公里再用高速公路相连,就能形成独具特色的高速公路网,抵御自然灾害和交通事故的能力大为增强,我省对接长珠闽的区域更大,沿京九经济带的发展,更容易成为现实。

  出台《江西省湿地保护条例》

  ●建议人:省人大代表龚三堂

  我省湿地资源十分丰富,但面临的问题也非常紧迫。江西省有各类湿地面积365.17万公顷,占全省国土面积的21.8%。特别是鄱阳湖湿地是我国最大的淡水湖泊湿地,是亚洲最大的候鸟越冬地,全球98%的白鹤在此越冬。据有关研究资料,鄱阳湖湿地一年所产生的服务功能总价值就达1381亿元。目前,湿地保护管理协调难度大、湿地生态补偿机制还未建立、湿地保护经费严重不足、非法占用湿地和破坏湿地资源的现象十分严重等,将严重影响对湿地的科学保护和管理,给全省湿地生态系统带来无法弥补的损失。解决这些问题的关键在于健全湿地保护法律法规。

  虽然我省在2003年出台了《江西省鄱阳湖湿地保护条例》,但没有涵盖鄱阳湖区之外的全省其他湿地。因此,建议加快立法进程,尽快出台《江西省湿地保护条例》,将我省湿地资源的保护、管理和利用纳入法制化、规范化和科学化管理轨道。

  文/记者郭宁 邱佩君 邹文彪

来源: 大江网-江南都市报
编辑: 王世强
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