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17个目标! 17大攻坚行动!
江南都市报 2021-04-12 04:54:00  来源:大江网-江南都市报  编辑:冯兆明  作者:章娜 谢佳俊

文/江南都市报全媒体记者章娜 实习生谢佳俊

  企业开办“一网通办、一窗通办、一次采集……”备受关注的《江西省优化营商环境攻坚行动方案》正式出炉,我省将通过实施企业开办及注销攻坚行动等17大攻坚行动,着力营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境,力争“十四五”时期全省营商环境进入全国一流行列,为促进我省经济高质量跨越式发展作出更大贡献。

  企业开办及注销

  企业开办实现“五个一” 办理时间最多1.5个工作日

  目标:

  实现企业开办“一网通办、一窗通办、一次采集、一套材料、一档管理”。

  进一步整合优化企业设立、公章刻制、申领发票和税控设备、社保登记、住房公积金等企业开办事项,2021年底前办理时间压缩在1.5个工作日以内,有条件的地区压缩在1个工作日内。

  重要举措:

  ●线上“一网通办”。推行企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、社保登记、住房公积金企业缴存登记可在线上“一表填报”申请办理。

  ●线下“一窗通办”。在各级行政服务中心建设“自助服务区”和“开办企业服务综合窗口”,打造一套标准化表格,申请人一次性提交所有材料。

  ●线上线下融合办。适应不同企业需求,对暂时不能实现电子签名的相关投资人或者其他企业,提供线上审批、线下取件融合办理模式。

  ●“一次联办”全准营。打通营业执照、发票申领、印章刻制、企业参保、公积金缴存等业务全流程,整合食品、药品等审批事项,推进“一照含证”或“1+N”(一个营业执照和多个准营证件)多证联办审批模式,实现准入、准营“一件事情、一次办好”。

  ●减少材料,对相同材料、近似表单进行压缩整合、全程复用,仅需在企业登记环节进行业务数据采集即可。

  ●新开办企业办理营业执照、领取公章后,间隔一定期限后办理“首次申领发票”“首次员工参保登记”的,相关业务全面整合在“线上一网、线下一窗”办理,在“线上一网”提供分时办理路径,在“线下一窗”提供分时办理服务,各业务均实现即审即办,各环节办理时间合计不超过1.5个工作日,与“一网一窗全环节办理”确保同质同效。

  获得电力

  用电报装“三零”“三省” 停电时间年均压缩超8%

  目标:

  2021年底前,在全省范围内实现居民用户和低压小微企业用电报装“零上门、零审批、零投资”服务,高压用户用电报装“省力、省时、省钱”服务;

  因地制宜提高低压接入容量上限标准到160千瓦;

  全省城乡一体化用户平均停电时间年均压缩8%以上,用电营商环境持续优化,“获得电力”整体服务水平迈上新台阶。

  重要举措:

  ●提供“赣服通”、“网上国网”App等线上办电报装渠道,深入做好用电报装在线化、定制化、透明化“不见面”服务。

  ●推广应用供电方案辅助编制,利用信息化手段自动生成最优方案,减少人为干预,实现供电方案编制公开透明。

  ●通过电力大数据技术为客户提供用能分析,提出综合能源利用改造等建议,并按照客户需求提供业务代办服务,降低用电成本。

  获得信贷

  全省新增信贷投放增速排名保持全国第一方阵

  目标:

  推动小微企业贷款投放稳步增长,普惠型小微企业贷款较年初增速不低于各项贷款较年初增速,有贷款余额的户数不低于年初水平。

  办贷流程进一步优化,融资成本进一步降低,全面推动和提升小微企业金融服务综合质效。

  全省新增信贷投放增速排名保持全国第一方阵。

  重要举措:

  ●认真落实定向降准政策,鼓励金融机构将降准释放资金优先用于小微企业、“三农”等领域信贷投放。

  ●引导地方法人银行业金融机构加大对小微企业、“三农”信贷支持,并适当降低融资成本。

  ●支持银行业金融机构增加制造业中长期贷款。

  ●持续开展“首贷提升”行动,继续开展商业银行中小微企业金融服务能力提升工程,进一步提高小微企业信用贷款、无还本续贷和首贷比例。

  纳税

  逾90%办税事项一次办结 打造“456”便利化缴费格局

  目标:

  基本实现企业办税缴费事项可网上办理,2021年底前,年纳税缴费时间压减至110小时以内;

  实现90%以上办税事项一次办结;

  确保正常出口退税业务平均办理时间不超过8个工作日,一类出口企业不超过5个工作日。

  重要举措:

  ●着力打造“456”便利化纳税缴费格局,实现“实体、网上、掌上、自助”四种纳税缴费渠道,“税务(银行)窗口、电子税务局、微信、手机App、自助终端”五种纳税缴费方式,“现金、银行转账、POS机、微信、支付宝、二维码”六种纳税缴费手段,推行综合申报。

  ●将城镇土地使用税、房产税、印花税(按次申报的除外)、土地增值税等四个税种统一按季申报。纳税人在申报上述四个税种时,可选择通过电子税务局进行税种综合申报,实现“一张报表、一次申报、一次缴款、一张凭证”。

  ●简化财务报表报送,在江西省范围内从事生产、经营的纳税人,按照规定应当报送财务报表的,实行按季报送。

  ●减轻税费负担,针对小规模纳税人增值税税率最新政策调整、疫情防控企业增值税留抵退税等优惠政策,及时分析政策内容,确定调整需求,确保在政策执行前如期完成电子税务局改造,让纳税人和缴费人及时享受到优惠政策。

  劳动力市场监管

  就业渠道更加多元 创业创富通道更加畅通

  目标:

  统筹城乡的公共就业创业服务体系更加健全,就业渠道更加多元,劳动者创业创富通道更加畅通,创业带动就业作用有效发挥。

  劳动者权益保护制度不断完善,守信激励和失信惩戒制度更加健全。

  重要举措:

  ●落实国家关于降低社保费率有关政策措施,减轻企业特别是中小微企业社保缴费负担。

  ●严格执行延长阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策。

  ●持续实施失业保险一般企业稳岗返还、以工代训政策,降低企业用工成本。

  不动产登记

  一般不动产登记年内实现3个工作日内办结

  目标:

  2021年底前基本实现一般不动产登记3个工作日内办结,抵押登记1个工作日内办结,查封登记、注销登记、异议登记即时办结,优化完善“一窗受理、并行办理”,持续提升窗口功能,各设区市本级全面实现“互联网+不动产登记”。

  重要举措:

  ●不动产登记机构、房屋交易管理部门、税务部门应将涉税的登记业务全部纳入登记、交易、缴税“一窗综合受理”窗口,实行“一窗受理、并行办理”。

  ●推行不动产登记和水电气网过户协同联办,实现“一链办理”,让群众只跑一次。

  跨境贸易

  整体通关时间进口26小时内出口0.8小时内

  目标:

  2021年底,全省实现进口整体通关时间(不含国内运输段)不超过26小时、出口整体通关时间不超过0.8小时,进出口环节合规成本进一步降低,跨境人民币业务服务实体经济水平、贸易投资便利化水平进一步提升。

  重要举措:

  ●清理海关证明事项,推进证照分离。

  ●积极推进口岸“三同”(进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同等效率)试点。

  知识产权

  每万人有效发明专利拥有量力争明年底达6件以上

  目标:

  力争到2022年底,全省每万人有效发明专利拥有量达6件以上,比2019年的2.88件翻一番,全国位次前移3到5位;发明专利申请量达2.8万件,较2019年1.41万件翻一番。专利权质押融资额每年增长20%。

  重要举措:

  ●强化对授权发明专利、PCT专利申请授权以及高价值专利培育等资助。

  ●加大对本省自主创新、国民经济和社会发展作出突出贡献的专利奖励。

  ●大力实施知识产权入园强企“十百千万”工程。

  保护中小投资者

  信息披露透明度诉讼便利度等指标位居全国前列

  目标:

  通过强化上市公司信息披露、完善公司治理、落实上市公司控股股东及其实际控制人,董事、监事、高级管理人员等“关键少数”的责任,大力推动上市公司高质量发展。

  信息披露透明度、董事责任程度、诉讼便利度等指标位居全国前列。

  重要举措:

  ●切实落实资本市场各项改革制度,提升上市公司质量。以企业上市“映山红行动”为契机,着力推动上市公司提质增效。

  ●强化信息披露监管,推动上市公司提升透明度。

  获得用水用气

  城市用水用气报装环节均减至3个以下

  目标:

  2021年底前,将城市用水用气报装环节均减少到3个(含)以下,进一步压缩报装时限,提高报装效率,精简优化审批事项,健全“一站式”办理和“互联网+”服务机制。

  重要举措:

  ●推进工程建设项目的供水供气报装服务入驻各地政务服务大厅,通过工程建设项目审批管理系统负责供水、供气报装事项的审批。

  ●精简申请材料,推行“容缺受理”制度。统一、规范报装所需申请材料,不向申请企业提出无法规依据的证明事项或资料要求。

  执行合同

  对民营企业合同纠纷案件优先受理快速立案

  目标:

  提高案件审判执行质效,优化司法服务,进一步降低解纷时间和成本,提高司法程序质量指数,努力实现执行合同耗时更短、成本更低,为市场主体营造更加公平、高效的法治环境。

  重要举措:

  ●严格执行立案登记制,畅通窗口立案、网上立案、预约立案、上门立案、假日立案、跨域立案等立案渠道。

  ●对民营企业合同纠纷案件优先受理、快速立案,提供一站式服务。

  政府采购

  力争年内将网上商城推广到全省

  目标:

  全面持续清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法,依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利,进一步加强政府采购执行管理、加快推进电子化政府采购、提升政府采购透明度。

  2021年底,力争将网上商城推广到全省,政府采购透明度显著提升。

  重要举措:

  ●加快建立电子化政府采购平台的网上交易功能。

  ●坚决制止以供应商的所有制形式、组织形式或者股权结构,对供应商实施差别待遇或者歧视待遇,对内资外资企业区别对待。

  ●除小额零星采购,不允许通过入围方式设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件。

  包容普惠创新

  建立人才一站式政府服务工作站

  目标:

  鼓励创新创业方面,打造重大科技创新平台,推动新成立企业数量进一步增加;

  促进人才流动方面,加快建立公平自由有序的人才流动机制;

  市场开放度方面,进一步落实外商投资负面准入清单、加大促进投资力度、加强投资服务和保护,持续提升吸引外资水平;

  推进基本公共服务均等化方面,着力提升供给,扩大覆盖面;

  加大环境治理方面,推动“城市绿”“空气新”,着力构建良好宜居环境;

  改善城市居民出行方面,完善公共交通系统,持续治理城市拥堵,着力构建便捷顺畅的交通网络。

  重要举措:

  ●强化人才基础服务建设。建立人才一站式政府服务工作站,为各类人才办事创业、安家落户提供便利;强化引进人才落户保障,对来赣应聘的高校毕业生,提供临时免费住宿、常态化就业指导、信息发布。

  ●改善城市道路拥堵。引导我省城市建立交通数据汇聚平台,及时向市民推送路况、停车、拥堵等信息,引导合理出行、减少行车延误。

  办理破产

  压缩破产案件审理周期 缩短债权人收回债务时间

  目标:

  依法及时受理破产案件,推进执行案件移送破产审查工作,实行破产案件繁简分流,健全破产管理人管理机制,建立破产处置府院联动机制,压缩破产案件审理周期,降低破产费用成本,进一步缩短债权人收回债务所需时间,债权回收率、破产法律框架质量指数力争进入全国前列。

  重要举措:

  ●缩短破产审理时限。建立破产案件繁简分流、快速审理机制,扩大适用快速审理的破产案件范围,缩短案件审理周期。

  ●规范破产程序中的涉税事宜,依法减免房产税、城镇土地使用税等。

  ●破产财产处置优先采用网络拍卖,有效提升破产财产处置效益,进一步降低评估及拍卖费用。

  公共资源交易领域

  公共资源交易“应进必进” 不得调整必招标项目范围

  目标:

  进一步深化公共资源交易领域改革,坚持问题导向,坚决打破各类“玻璃门”“旋转门”,消除隐性壁垒和不合理门槛,提高公共资源配置效率和公平性,营造规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易营商环境。

  重要举措:

  ●持续推进公共资源交易“应进必进”。严格施行《江西省公共资源交易目录(2020年版)》(以下简称《目录》),按照“应进必进”原则,积极推进列入《目录》内的公共资源项目进入公共资源交易平台规范交易,应进入公共资源交易平台交易而未进入的,依法依规追究相关单位及责任人的责任。

  ●严格落实国家必须招标的工程项目规定,不得调整必须招标项目的范围,不得强制规模以下项目进场交易。

  政务服务

  推动“四减” 建政务服务满意度一等省份

  目标:

  以“五型”政府建设为抓手,以打造“四最”营商环境为目标,深入推进“放管服”改革,不断提升政务服务能力和水平,切实提升企业和群众的获得感和满意度,全力建设全国政务服务满意度一等省份。

  重要举措:

  ●2021年底前,拓展提升江西政务服务网功能,推动政务服务从“网上可办”到“网上好办”转变。

  ●推动更多服务事项“一网通办”。除涉及国家安全等特殊情况外,各地、各部门自有业务系统全部接入“一窗式”综合服务平台,做到线上线下统一端口收出件。

  ●以企业和群众“获得感”为第一标准,推动“减时间、减环节、减材料、减跑动”,推动服务模式从“事项供给”向“服务场景”转变。

  市场监管

  公开监管执法信息 推行行政执法公示制度

  目标:

  着力提升“双随机、一公开”监管覆盖率、监管执法信息公开率、政务诚信度、商务诚信度,加强与国家“互联网+监管”系统数据共享,努力构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系,切实管出公平、管出效率、管出活力。

  重要举措:

  ●通过政府门户网站、部门网站、行政执法信息公示平台向社会公示行政执法机关行政执法行为。

  ●试点“行政执法数据年报公示制度”,各级行政执法部门“统一模板、统一范围、统一平台、统一时间”公布本部门上一年度全部行政执法数据。

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